我国是电动自行车生产、消费大国。截至2023年底，我国电动自行车社会保有量超3.5亿辆。由于不少车辆存在违规篡改的情况，导致最高车速、蓄电池电压、电动机功率等技术指标，超出现行国家强制性标准规定，成为交通事故的重要诱因。在电商平台有商家以“报警器”“通用锁”为名，售卖各品牌电动自行车解速器。
限速政策只是一环，治理需要合力
对于前述情况，全国和地方均出台相关政策，对电动自行车的监管进一步收紧。
2024年9月19日，工信部官网公布《电动自行车安全技术规范（征求意见稿）》，并对主要修订内容中的“电动自行车最高设计车速维持在25km/h”等问题进行了回答。
工信部称，限速25km/h主要是考虑如果车速过快，将直接增大交通事故发生概率，一旦遇到紧急情况，骑行人作出相应避险动作的时间很短，且刹车距离也会相应变长，很容易与其他交通工具或行人发生碰撞，有时还会出现侧滑、摔倒等失控现象，造成人身伤害事故。
修订还提到，目前使用中的不少电动自行车最高车速，超出了现行标准的规定，主要原因是这些车辆的电动机在动力性能方面有较多的余量，给非法篡改最高车速留下了空间。
为确保交通安全，征求意见稿增加了电动机额定转速下空载反电动势以及电感值差异系数等指标要求，从而确保电动机在输入电压达到最高时，车速也无法超过25km/h；同时增加了电动机低速运行时转矩限值指标，允许电动机短暂输出较高扭矩，确保车辆能够应对短距离爬坡等特殊工况，满足消费者正常骑行需求。
此外，征求意见稿明确提出，将从技术上增加车辆最高速度、电动机功率、蓄电池类型及输出电压等关键参数的篡改难度，从技术上确保车辆无法超速行驶，防范通过在控制器中预留“后门”提高车辆速度。
澎湃新闻了解到，上述新规连同《电动自行车用锂离子蓄电池安全技术规范》，将于2024年11月1日起正式实施。
地方性新规方面，江西德安、云南永德、山西运城等地也已出台相关标准。
在规范标准的同时，各地也多次针对电动自行车违规改装、提速等问题展开打击和整改。例如，今年4月15日，上海青浦警方在“砺剑2024”第八次集中清查整治行动中，成功捣毁2个制售伪劣电动自行车团伙，抓获犯罪嫌疑人8名，现场查获各类电瓶950组、改装电动自行车4辆。该团伙为增加续航将电动自行车国标48V电瓶非法改装至60V、72V对外进行销售，为提升车速破解电机将最高限速提速80%。
今年8月，上海静安公安分局破获一起非法改装、销售伪劣电动自行车案，抓获犯罪嫌疑人4名，捣毁窝点2处，现场查获非法改装电动自行车8辆，涉案金额达14万余元。经检测，部分车辆车速可达80公里/小时，远超国家强制性标准。
“要缓解道路交通矛盾、减少交通隐患，实施限速只是其中一环，构建安全的道路环境需要综合施策，形成多方合力。”邢鑫认为，首先要完善立法与标准，加强电动自行车相关法律法规和安全技术标准的制定与完善，明确解速等改装行为的违法性质及其法律后果，从源头上遏制非法改装。
其次，交通管理部门应加大对电动自行车销售和使用的监管力度，严厉打击非法改装，通过提高违法成本，倒逼商家合法合规经营。此外，还需要提高公众对电动自行车安全行驶的认识。
对于企业和行业来说，邢鑫认为，需要鼓励电动自行车生产企业研发更安全、更符合标准的电动自行车。通过技术手段防止非法改装，如设置防篡改程序、加密控制芯片等。电动自行车行业协会可以制定行业规范，要求会员企业遵守法律法规，不提供解速服务。对违规行为进行自律管理，维护行业秩序和消费者权益。
（晓桦、小尼为化名）
