【编者按】一个真正的欧洲防务联盟 当地时间2024年10月2日，比利时布鲁塞尔，欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩在学院会议上敲钟。视觉中国 图“一致的战略进程和更有效的制度，一批更加一体化和可互操作的军队，一项共同预算，以及一个统一和有竞争力的防务市场”。 冯德莱恩在2021年9月的盟情咨文中还和容克一样，希望到2025年建立成熟的欧洲防务联盟，但在2023年9月的盟情咨文中又指出，“我们在有27个成员国时开始建立欧洲防务联盟，我相信我们可以在有30多个成员国时完成它”。 冷战初始背景下，欧洲防务共同体怀胎十月，最终难产。俄乌冲突升级生变下，共同体式的欧洲防务联盟在念念不忘中产生回响。也许只有出现地缘政治巨震，未竟版的防务共同体才会一蹴而就。 欧洲防务联盟的可能前景肯定不限于以上几种。在上述三种各有侧重的前景版本中，最有可能发生的是第一种。几种版本的前景其实并不互斥，或许第一种前景的发展过程中还会与后两种前景的某些方面交叉融合。德国前总理施密特曾说过：欧洲的统一必须循序渐进、按部就班地进行。但从半熟走向成熟的防务联盟，可能既需要循序渐进、按部就班，也需要突破飞跃、机缘巧合。 2025年即将到来，2030年亦不遥远，不管是少了统一和有竞争力的防务市场，还是少了有效的制度和预算保障、强大的一体化和可互操作的军队，成熟的或者真正的防务联盟最终都只是口舌之辩。而只有真正的防务联盟才会产生真实的战略影响。 真实有效的战略影响 欧洲面临的威胁日益上升、更加复杂。欧洲需要反思安全架构的未来，并和伙伴及北约进行密切合作，投资于安全和防务。防务委员要将所有工作统一于一个真正的欧洲防务联盟之下，在投资、产业、采购、研究、创新等方面提供支持。这是冯德莱恩在给库比柳斯的任务书里提出的要求。但真正的欧洲防务联盟不能仅仅是一顶大的帽子，简单涵盖欧盟及其成员国的各项安全与防务职责任务，还应该成为一只实的拳头，对欧洲战略自主、欧洲安全架构、跨大西洋关系乃至全球安全秩序产生真实有效的战略影响。 欧盟一直号称自己拥有强大的实力基础，缺少的只是将分散在各成员国的力量团结起来运用的政治意愿。实际情况也确实如此。欧盟在2023年支出的军费近3000亿美元，约为俄罗斯的3倍。欧盟武器技术水平高、生产能力强，近年来的出口数量远超俄罗斯。欧盟当前总兵力130多万，与俄罗斯几乎不相上下。 一个半成熟的欧洲防务联盟很可能是不确定、不自信甚至危险的。一个真正的欧洲防务联盟则会是一支战略自主的重要力量。它不一定是俄罗斯的伙伴，但作为俄罗斯的对话者可以一起合作停止战争，建立稳定的欧洲安全架构。它是北约和美国的朋友，但不是北约的成员，更不是美国的跟随者。欧洲不应该想当然地要成为美国领导下的北约的欧洲支柱。它致力于国际和平与安全，促进以多边主义为主要原则、以联合国为核心的全球秩序，应该属于中国的同行者，可以携手为动荡变化的时代注入更多稳定性和确定性，实现世界持久和平与发展。 （杨海峰，上海欧洲学会秘书长；宋端仪，华东师范大学政治与国际关系学院硕士研究生。本文部分内容基于作者在上海欧洲学会、复旦大学欧洲问题研究中心和山东大学国际问题研究院于2024年7月23-24日主办的“多重转型下的欧洲与欧洲一体化”学术论坛上的发言。）
