在10月11日开幕的中国环境与发展国际合作委员会（简称“国合会”）2024年年会上，中国“煤炭三角区”的概念被首次提出。2023年1月14日，内蒙古鄂尔多斯巴图塔圣圆煤炭集运站，运输车辆在装卸煤炭。视觉中国 资料图报道，作为中国煤炭产量最高的省份，山西省近8年的煤炭产量连创新高，同时，山西社会经济与煤炭高度绑定。今年以来，在煤炭进口增长、市场总体宽松的背景下，山西省煤炭产量同比减少，煤炭销量同比下降，煤炭价格承压下行，利润有所下滑，山西全省经济社会发展面临巨大压力。
受益于长期递增报酬的以碳为基础的能源系统可能会产生“锁定效应”，妨碍低碳、可再生能源等技术创新。
王金南说，“煤炭三角区”的“碳锁定效应”显著，能源经济发展存在明显的路径依赖，这个区域去年煤炭部门的GDP增量贡献达到了45%，就业的贡献达到了30%左右（广义的），所以如果“一刀切”转型，短期内将对经济产生负面影响，可能会造成结构性的失业。
建议国家层面成立煤炭三角区低碳转型协调机制
基于以上研判和研究，王金南代表课题组提出了三条建议：
建议成立煤炭三角区低碳转型协调机制，在国家层面上给予支持。王金南说，相对来说这些地区都是经济不发达地区，要合理确定煤炭三角区在全国梯次达峰中的功能定位，充分考虑国家安全和需求，明确对煤炭外送的需求，鼓励与国际煤炭地区建立交流渠道，引领全球煤炭地区的低碳转型。
建议建立“零碳电力产业和贸易特区”，面向出口的企业提供“零碳电力”认证，以特区的外溢效应带动煤炭三角区产业突破性转型。利用区域微电网新业态，保障特区零碳电力长期连续供应，提供优惠的进出口税收政策，吸引出口型企业入驻或者是购买绿色零碳电。
在资金方面，设立煤炭三角区低碳转型基金，撬动全区低碳转型技术升级和保障公平公正。
“这个基金可以主要用于支持关键技术突破，比如支持该区域的绿氢和储能技术，新型现代煤化工技术，CCUS技术，以及该区域的生态修复和各类补偿机制。”王金南说。
国合会是经中国政府批准的非营利、国际性高层政策咨询机构。“中国传统能源地区低碳转型研究项目”专题政策研究项目，是由生态环境部环境规划院和美国环保协会作为该项目的中外课题组长单位。
