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观察|国家为何将对国有六大行注资?有哪些注资方式?

更新时间:2026-08-29 11:08发布时间:2年前人气:0

国家将如何推进对国有六大银行的注资?截至2024年6月末,国有六大行核心一级资本充足率情况 澎湃新闻整理

东方金诚研报认为,本次注资或将通过中央汇金公司注资、定向增发、财政部发行特别国债、引入战略投资者等方式进行。其中,特别国债具有灵活性高、规模大、融资成本低、减轻财政压力等优势,此前中国政府也有发行特别国债补充商业银行资本的先例。同时,2020年以来已有20多个省、市(区)通过发行地方政府专项债补充中小银行资本金,因此本次重启发行特别国债为六大行补血的方式是可行的。整体而言,具体采用何种方式将根据当前监管政策及各家银行实际发展情况而“因行施策”。

中金公司研报认为,定增是更为可行的方式。该研报分析称,由于融资规模较大,参考历史经验,我们预计主要投资者为中央财政,可选的募资方式包括特别国债发行或中央汇金债券融资等;从历史上看,定增价格一般不低于1倍市净率,“破净”上市公司融资也存在一定政策限制,后续观察是否突破这一惯例的可能。

董希淼表示,预计将可能通过中央汇金公司注资、定向增发、发行特别国债补充资本等方式,来增加大型商业银行核心一级资本。

注资落地节奏几何?

金融监管总局在新闻发布会上提出,增加核心一级资本要“统筹推进、分期分批、一行一策”。那么,注资落地节奏或将如何?

东方金诚研报认为,工商银行客户基础广泛、业务规模庞大,建设银行在基础设施建设贷款、住房金融等领域具有传统优势,与国家重大项目建设紧密相关,因此,从系统重要性和支持重点领域发展角度来看,工商银行和建设银行可能在资本补充的实施顺序中相对靠前;从资本补充的紧迫性角度来看,邮储银行和交通银行核心一级资本充足率分别为9.28%和10.3%,在全国六大国有行中排名靠后,在资本补充方面的需求相对更为迫切。

中金公司研报表示,实际推进顺序和节奏与银行自身资本需求相关,银行资本充足率过高对每股收益和分红存在摊薄效应。根据全球系统性重要性银行(GSIB)要求,四大行/交通银行/邮储银行核心一级资本充足率分别为9.0%/8.5%/8.0%,六大行中工行/建行核心一级资本充足率距离监管要求较为充裕,农行、交行、中行和邮储距离监管要求较近。 

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