滇西北地区入夏以来，和丽春就没能再睡一个安稳觉。游客在南姐洛景区。图/视觉中国
这次他们吸取了前一份旅游规划的教训，只编制了在维西县域内的南姐洛片区的规划，未囊括整个聚龙湖景区。梅里雪山风景区内的景区介绍。图/视觉中国左图：5号湖的瀑布是南姐洛游客最多的打卡点之一，也是植被踩踏的“重灾区”。摄影/本刊记者 王宇
右图：为了减少5号湖瀑布附近的踩踏，8月下旬，巴迪乡政府组织阿尺打嘎村村民在这里铺上了石板小路。图/受访者提供南姐洛9号湖附近是平坦的湿地，大环线徒步游客都要经过这里，再回到3号湖旁的游客集散中心。8月下旬起，阿尺打嘎村村民在这里架上木桥、铺上石板，防止游径无序扩大。图/受访者提供南姐洛当地保持传统风貌的傈僳族屋舍。图/IC合理的规划与管理，对于保护南姐洛的生态环境具有重要的意义。图/视觉中国
“2018年，风景名胜区的管理理论上转到了国家林草局，但在这期间，住建部提出了不同的意见，认为风景名胜区不仅仅有自然保护，也有文化保护，并且得到了国务院的认可，可以把风景名胜区作为一个独立的保护地类型。”吴必虎认为，目前风景名胜区是双重领导，住建部门和林草部门对于风景名胜区都有管理权，都可以进行指导，有关改革需要进一步理顺。
另外，从接下来规划编制的实际情况看，按照2005年批复实施的三江并流总规，聚龙湖景区的旅游服务基地设置在德钦县城，德钦县燕门镇为旅游镇，茨中、建门为旅游村，总规中甚至没有提到维西县、巴迪乡和阿尺打嘎村。但现实中，因为有一条可以上山的废弃矿道，游客选择从维西县巴迪乡阿尺打嘎村进山。
迪庆州林草局保护地科科长张羽告诉《中国新闻周刊》，总规里没有明确聚龙湖景区内可以修建公路，这可能也会为后续的开发带来难题。
“三江并流的总规是在2005年批复实施的，距今已经快20年了，很显然已经完全不适应今天的情况——当年划定的范围不一定是很科学的，也没有现在这种自驾游、徒步游的形式。”吴必虎说。
事实上，三江并流的总规在2020年已到期。但此后，出于自然保护地整合等原因，新的总规迟迟未启动编制。卢国炬告诉记者，目前云南省林草局正为新总规的编制进行资金筹措等前期准备，在新总规编制完成前，到期总规仍旧有效，聚龙湖景区的详规依然可依据到期总规推进。
郐艳丽认为，对于三江并流来说，编制新总规提供了一个重新审视各方需求与利益的机会。她建议：“要借这个机会明确哪些区域能开发，哪些区域不能开发，要精确地界定范围，也要将开发的流程明确告知地方政府。制度设计应该解决发展和保护的矛盾。”
原标题《这个高山徒步天堂，可惜了》
