金山区是上海的制造业大区，化工产业是其优势支柱产业之一。和许多传统化工重镇一样，金山也面临着转型发展的重要课题。近年来，当地持续提升以化工产业为代表的传统产业，推动制造业加速升级“破圈”，拥抱生命健康、新一代信息技术、新材料、高端智能装备产业赛道，产业含新量、含绿量不断提升，吸引着越来越多创新型平台和优质企业聚集。
在每种新药上市之前如何确保其安全有效？据了解，所有候选新药、医疗器械在进入临床试验前都必须经过严格且充分的动物实验阶段。而在金山，就藏着一座国内一流的动物实验平台。
2021年，上海湾区生物医药港迁入了一家名为砥石生物的中小微企业，它是上海南方模式生物科技股份有限公司的全资子公司。其核心业务是售卖“小鼠”，不过，这可不是人人喊打的“过街老鼠”，而是身价倍增的“科研鼠”。这看似不起眼的小鼠在市场上卖得火热，平均单价超过1万元。
南模生物研发基地落地金山区后，在服务园区生物医药企业的同时，也给金山区生物医药产业链补上了关键一环。据介绍，在肿瘤、神经退行性疾病、代谢性疾病、炎症、罕见病等基因功能研究和药物研发领域，南模生物已研发出各类基因修饰动物模型超过11000种。该公司副总经理孙瑞林表示，南模生物将努力成为创新药物的试验田，让更多的药企受益。
记者了解到，经过多年发展，金山区已经具备了生物制造产业的坚实基础和创新生态，成功打造了上海湾区生物医药港，为金山区持续布局生物制造产业集群注入活力。
今年以来，一批围绕生命健康、新一代信息技术、新材料、高端智能装备四大产业集群的重点项目相继落地金山区。例如，菲利科思的“年产12万吨循环基新材料项目”计划投资约10亿元，采用国际领先技术，减少环境污染，促进生态可持续发展，将推动区域内特色产业延链补链强链，助力实现“双碳”目标。
厚植企业成长沃土
不久前，碳谷绿湾产业园举办了一场生物制造专场政策推介沙龙。碳谷绿湾公司副总经理李礼向与会企业介绍了碳谷绿湾在产业基础、承载空间、化工用地资源等方面的优势。
不大的会场里充满热烈的创业气息。程林说：“园区将为新兴产业腾挪出更多空间，增添更多发展动能。能耗和污染降低了，园区环境更好了，企业也更愿意来这里。目前园区已有12家企业获评国家级绿色工厂。”
环境变优，产业变强，金山区的吸引力也在不断提升。数据显示，2023年，金山区四大产业集群完成产值1307.2亿元。其中，细分的纤维材料、无人机产业集群入选国家级中小企业特色产业集群。科技型中小企业入库1244家，新增创新型中小企业939家、“专精特新”企业222家。
优质的营商环境是企业成长的沃土，是吸引投资的磁场，更是推动制造业转型升级的引擎。近年来，金山区深化政务服务改革、出台精准政策、实施多项为企服务举措，持续提升营商环境综合优势。
近日，在金山区规划和自然资源局不动产登记“首席登记官”的指导下，上海一郎合金材料有限公司在签订交地确认书的当日，便顺利取得了建设用地规划许可证和不动产权证书。
金山区规划资源局行政审批科科长许越琦表示，不动产登记“首席登记官”工作机制持续强化项目的跟踪服务，做到全程参与、全程对接、全程协调，能够大幅节省企业办事的时间成本和财务成本。
不仅如此，金山区规划资源局还积极探索拿地即开工、交地即交证、竣工即交证、交地交证抵押联办等特色工作模式，全链条做好项目审批服务、政策支撑和要素保障，推动更多重大项目加速落地，为项目开工争取宝贵时间。
从交地到拿证原来需要42个工作日，瑞金医院金山院区项目仅用11天；上海麻沼化妆品公司在取得交地确认书的当日，同步取得了建设用地规划许可证、不动产权证和不动产抵押登记证明，办理时间由3个月压缩至1天。
一项项惠企措施正转化为企业创新动力和发展信心，推动企业实现更好更快发展，助力经济稳步增长。
去年12月，金山区发布了《金山区关于深化产业转型升级促进实体经济高质量发展的若干政策》，其中包含促进工业企业升级扩容，支持企业数字化、智能化转型，支持企业开展数字化改造、推动盘活存量工业用地和厂房资源等。相关政策的出台，不仅有助于金山区实体经济实现质的有效提升和量的合理增长，也有利于稳定企业发展预期、增强企业发展信心。
今年年初，《金山区坚持对标改革持续优化营商环境行动方案》正式出炉，通过对标改革再提升、服务企业再提效、法治保障再优化、基础保障再完善4项提升行动140条具体举措，推动营商环境全面提升。
一系列政策的逐步落地，激发了企业的创新活力，也吸引着更多优质企业投资落户。金山区经济委员会产业规划科科长徐锋雷认为，要继续围绕稳增长、促转型等方面，优化产业供给，逐渐形成完善的产业政策体系。
“未来，金山区将抢抓转型发展机遇，持续优化营商环境，鼓励企业不断创新，加速发展新质生产力。加快美丽金山、美丽海湾建设，凸显金山‘低成本创业、高品质生活’的区域优势，让更多经营主体近悦远来，让群众获得感成色更足。”刘健表示。
点评：立足优势提升发展能级
制造业是实体经济的基础，也是国家竞争力的重要体现。持续推动制造业转型升级，特别是向高端化、智能化、绿色化方向迈进，已成为关乎国家长远发展和产业竞争优势的课题。
推动传统制造业转型升级，必须立足本地产业优势。每个地方都有其独特的产业基础和资源禀赋，这是转型升级的出发点和落脚点。只有充分挖掘和利用本地产业优势，才能确保转型升级的路径既符合实际又具有可持续性。同时，向高端化、智能化、绿色化转型升级，是实现制造业脱胎换骨、持续保持产业优势的必由之路。高端化意味着要提升产品的附加值和市场竞争力；智能化则要求运用现代信息技术改造传统产业，提高生产效率和智能化水平；绿色化则是顺应全球环保趋势，实现制造业的可持续发展。
上海金山区的实践是一个生动案例。金山区深耕化工优势产业，不仅持续巩固传统产业链，更通过技术创新和模式变革，推动产业转型升级。这一过程中，金山区不仅培育壮大了新材料、生命健康等新兴产业，还加快构建新型工业化产业体系，为上海制造业向高端化发展提供了重要支撑。
推动制造业转型升级，必须围绕制造强国战略目标，把握先进制造业发展趋势，立足现代化产业体系，着力破解发展中的瓶颈，培育新质生产力。注重成链发展，围绕产业链上下游谋划一批重大项目，形成相互关联、相互支撑、相互促进的发展格局。发挥优势产业、优势企业的关联带动作用，提高产业协作水平。注重集聚发展，强化产业配套能力、公共基础设施和政策市场环境建设，打造一批特色产业基地、知名区域品牌，以应用场景为牵引，衍生新业态、新模式，提升传统产业活力，提升制造业集群竞争力。注重融合发展，以人工智能、工业互联网、区块链等前沿技术为引领，持续推动先进制造业与新一代信息技术、现代服务业深度融合，发展生产性服务业、工业服务业，提升制造业综合实力，引领价值链攀升。
推动传统制造业转型升级是一项系统工程，需要政府、企业和社会各界共同努力。相关部门应制定科学合理的产业政策和规划，为企业转型升级提供有力支持；企业应加大技术创新和研发投入，不断提升自身的核心竞争力；社会各界也应积极参与，共同营造良好的产业生态环境。
（作者彭元，系上海投资咨询集团有限公司咨询服务中心主任）
