界面新闻记者 | 赵孟界面新闻编辑 | 刘海川
图表来自民政部。 中国人口形势和人口政策在近5年发生了重大变化。2020年进行了第七次人口普查，同年应对老龄化写入国家战略，2021年实施三孩政策，2022年人口总量转为负增长。特别是人口负增长的提前到来，让社会各界普遍认识到人口形势的紧迫。养老服务资金的增长表明，政府对养老服务体系建设的重视程度不断提高，旨在通过增加财政投入来改善过去养老服务的不足。
养老服务资金的迅猛增加是一个重要信号，提醒在老龄化不断加速的当下，未来的养老负担将更加沉重。随着老年人口数量的持续增长，特别是65岁及以上老年人口占比的提升，对长期护理服务的需求也将增加，未来可能需要更多资金来支撑这些需求。
南开大学经济学院教授、中国人口学会副会长原新接受界面新闻采访时指出，2023年，中国60岁及以上的老年人口为2.97亿，65岁及以上为2.16亿，无论是以60岁还是65岁为老年人口的界定标准，中国都是老年人口最多的国家，这一地位将持续到本世纪60年代。
原新指出，从老龄化速度来看，从2000年至今，中国60岁及以上的人口从1.3亿增长至近3亿，占比从10%上升至超过21%，标志着中国进入了中度老龄社会。预计到2035年，老年人口规模将超过4亿，占比将超过30%，进入重度老龄社会阶段。到本世纪中叶，老年人口规模将达峰5.2亿，占比超过40%，进入超老龄社会。本世纪后半期，老年人口数量开始缩减，但是老龄化水平继续升高，到本世纪末，老年人口数量可能会减少到3.6亿左右，但老龄化水平将接近50%。
“从2000年进入老龄化社会到2023年跨入中度老龄社会，中国仅用了23年，相比之下，法国用了115年，瑞典用了85年，澳大利亚用了73年，美国用了69年，英国用了45年，中国老龄化速度之快可窥一斑。”原新说。
人口学专家何亚福则表示，与老龄化相比，少子化更值得关注。老龄化主要有两个原因：一是生育率下降，使少儿人口数量和比重减少（即“少子化”），变向推高了老年人占比；二是老年人口寿命延长，使老年人口的数量和比重增加。老年人口寿命延长是医疗技术进步和生活水平提高的结果，实际上是社会进步的表现。
何亚福强调，少子化不但会推高老年人口所占的比例，并且如果生育率一直低于更替水平，人口数量将会一直减少。根据国家统计局数据，2023年末，中国0-15岁少儿人口比重为17.6%，而60岁以上老年人口比重为21.1%，老年人口比重已经超过少儿人口比重。
随着老龄化程度的进一步加深，养老金支付压力越来越大，延迟退休将不可避免。延迟退休在一定程度上可以缓解养老金压力，但无法从根本上应对人口老龄化和人口萎缩给经济、社会、科技各个方面造成的负面影响。因此，应对老龄化问题的根本措施是提高生育率。
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