·从天马园区、零碳绿谷的实践看，固废园区化协同处置模式，重在共享与循环利用能源、资源，过程中，协同运营很重要，也最难。·“协同”不仅需要决心，也需要在顶层设计上全盘考虑。如果这一模式行得通，不仅有助于解决垃圾“吃不饱”的问题，也有利于发展循环经济。垃圾焚烧发电厂都存在不同程度的“吃不饱”。澎湃研究所研究员调研发现，这一现象已持续2到3年。浦发·零碳绿谷循环利用一体化示意图。来源：浦发·零碳绿谷《住房城乡建设部等部门关于进一步加强城市生活垃圾焚烧处理工作的意见》提出，积极开展静脉产业园区、循环经济产业园区、静脉特色小镇等建设，统筹生活垃圾、建筑垃圾、餐厨垃圾等不同类型垃圾处理，形成一体化项目群，实现各种垃圾在园区内有效治理，提高能源综合利用效率。静脉产业园运行示意图。据前瞻产业研究院，2018年和2019年上半年，新增静脉产业园数量分别为9个和13个，投资总额分别达100亿元和198亿元。其中，河南、江苏、浙江等地规划的静脉产业园数量较多。一些循环经济产业园结合垃圾焚烧发电厂，开展垃圾的协同处置，实现能源、资源的循环利用。比如，北京朝阳循环经济产业园、广东南海固废处理环保产业园、中节能（临沂）生态循环产业园、江苏吴中静脉产业园、呼和浩特市循环经济环保科技示范园等。《生活垃圾处理产业园区技术要求（修订征求意见稿）》（以下简称“标准”）。在协同方面，标准提到：生活垃圾处理产业园区具有协同处置、协同共享、协同消纳能力。即相似属性的垃圾可协同处置，功能相同的设施可协同共享，固废残渣可协同消纳。
不过，固废园区化协同处置模式，重在“协同”，也难在“协同”。天马园区、零碳绿谷的发展实践是这一模式的缩影，符合未来发展趋势，也反映出一些问题。园区的实践探索说明，要想复制这一模式的发展经验，不仅需要加强园区内部的运营管理，还需在机制上统筹相关部门，通力合作，根据垃圾量和现有处理设施，提前合理规划，做好区域协调。如上述标准在“选址”问题上强调，园区建设规模应与服务范围的垃圾量相适应，对于生活垃圾日产生量小于300吨的小城市或城镇，宜区域统筹，与邻近城市共建共享园区。这也进一步说明，“协同”不仅需要决心，也需要在顶层设计上全盘考虑。
总之，固废园区化协同处置，还需在现有的发展基础之上，突破发展阻碍，进一步探索更为高效的运营模式，提高垃圾利用效率，实现更多的资源、能源转化。要想实现以垃圾焚烧发电厂为核心的园区运营，关键在于积极探索如何实现能源、资源的共享协同与循环利用。如果这一模式行得通，不仅有助于解决垃圾“吃不饱”的问题，也有利于发展循环经济，让园区真正“吃好”垃圾。
[ 本文执笔：谷晓丹；课题负责人：张俊、李显波；课题统筹协调：田春玲；课题组成员 ：谷晓丹、戴跃华、徐定欣。感谢上海市经信委、上海节能环保服务业协会对本次调研的帮助 ]
