中国政府网周三晚间发布国务院办公厅印发的《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》(下称《意见》),提出实行专项债券投向领域“负面清单”管理、扩大专项债券用作项目资本金范围等17条措施,从而更好发挥地方政府专项债强基础、补短板、惠民生、扩投资的积极作用。加快专项债券发行进度”,“早发行、早使用”。各地要在专项债券额度下达后及时报同级人大常委会履行预算调整程序,提前安排发行时间,及时完善发行计划,做好跨年度预算安排,加强原有专项债券、已安排项目同新发债券、新项目的有机衔接,统筹把握专项债券发行节奏和进度,做到早发行、早使用。安徽、福建、山东、湖南、广东、四川等10省(市)以及河北雄安新区开始试点“自审自发”。即地区项目清单报经省级政府审核批准后可立即组织发行,而不再需要上报发改委、财政部审核。此外,专项债审核节奏也从原先的“一年一审”改为” “常态化申报、按季度审核”,从而加快专项债项目审核效率。
分析人士指出,预计2025年地方政府债发行节奏将较今年明显前置,新政效应将在明年3月开工季后陆续形成。
根据广发证券的统计,2024年专项债发行高峰出现在8-9月,导致10月初仍有2.3万亿元专项债还未使用,部分项目开工可能将延至明年初。