界面新闻记者 | 曾令俊界面新闻编辑 | 江怡曼省联社改革步伐加快。界面新闻记者注意到，四川、内蒙古、江西等地近日披露了省联社改革的最新情况。其中，江西省将采取“上参下”的模式组建农商联合银行；内蒙古农村商业银行预计将在2025年12月31日前设立登记；四川农商联合银行获批受让多家农商行股权。目前来看，在“一省一策”的监管导向下，已经披露方案的省份普遍选择了联合银行模式，或者采用省级农商行统一法人模式。有分析人士在接受界面新闻记者采访时说，在联合银行模式下，联合银行由全省农信法人机构入股组成，地方农信社依然保留独立法人资格。“如果本省农商行的业务发展较为健康成熟，可能采用联合银行的方式更合适，利于发挥每家银行的发展优势，改革成本也更低。”多个省份改革有新进展界面新闻记者注意到，江西省联社党委书记、理事长王东升近日刊文表示，江西省联社将通过组建联合银行的改革模式，以自上而下的资本股权为纽带，理顺行业管理体制和公司治理机制。据了解，这是公开信息中，江西省联社首次明确采取“上参下”的模式组建江西农商联合银行。所谓“上参下”模式，是指由省联社向市县农信机构逐级参股。该改革模式此前已有先例，山西农商联合银行为全国首批采取“上参下”模式改革组建的银行。江西省联社于今年4月召开社员大会。会议决定，在江西省联社基础上组建江西农村商业联合银行股份有限公司(暂定名)，并授权筹建工作小组组织实施和开展筹建工作。内蒙古省联社改革也有了新的消息。近日，上市公司蒙草生态环境（集团）股份有限公司发布公告称，内蒙古农村商业银行预计将在2025年12月31日前设立登记。这意味着，又一家单一法人的省级农商银行或将很快诞生。今年8月，《内蒙古日报》刊登公告，透露了内蒙古农商行筹建事宜的进展——内蒙古农信社联合社、93家内蒙古农信法人机构及其发起设立的26家区内村镇银行已分别完成内部公司治理程序，审议通过了以新设合并方式组建内蒙古农商行相关事项并形成决议。内蒙古农信现有法人机构93家，其中农商银行37家、农村合作银行3家、统一法人社53家。工商登记信息显示，当前内蒙古自治区农村信用社联合社由93家法人机构持股组成，持股比例较为分散，最少的持股0.1%，最多的也只有5.39%。近日，四川农信系统自上而下参股迎来实质性进展。四川农商联合银行获批受让绵阳农商行5.45%股权、内江农商行7.21%股权，转让方分别为凉山农商行、遂宁农商行。目前，四川全省市县级法人机构已全部改制成为农商行，以四川省联社为基础改制而成的四川农商联合银行已于年初开业，市级机构改革加快推进。不同模式各有优缺点省联社曾是上一轮农信社改革的产物，被定位为对辖内农信社承担管理、指导、协调、服务职能。但管理自上而下与产权自下而上带来的权责不对等、行政干预、窝案串案频发等问题却日益凸显，推进新一轮体制改革迫在眉睫。
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