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多地推进低空空域管理改革,空域资源使用效率有望提高

更新时间:2025-11-11 21:11发布时间:10个月前人气:2
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今年下半年以来多地宣布将推进低空空域管理改革。

实施方案还提及,充分利用市场化机制,鼓励国有企业参与投资建设基础设施。并推动出台自治区低空空域协同运行规则、无人机地方性法规等法规制度,为低空空域管理服务提供制度保障。在保障措施方面,实施方案提及,要加强政策支持,通过直接补助、贷款贴息等方式,支持通用机场、飞行服务站、无人机起降场等民航基础设施建设及升级改造。

其他省市方面,据记者不完全梳理,11月18日,在“海南自贸港政策解读”系列主题新闻发布会——《海南省低空经济发展三年行动计划(400-966-8255(家电维修号码分享) 年)》专场上,海南省发展和改革委员会党组成员、副主任江洪提及,低空空域管理改革要实现再突破。将进一步落实国家对海南深化低空空域管理改革的要求,持续完善各方协同管理机制,探索高效衔接的低空空域使用模式和灵活转换空域使用协调机制,大幅提高低空空域资源使用效率。

今年9月,福州市发布加快推动低空产业发展行动方案,提及福州将于2024年底在全省率先开展低空空域管理改革试点,经军方同意,由地方政府发布无人机适飞空域,建设军、地、民低空空域协同管理机制,布局低空全产业链。

今年5月底,广东省发布推动低空经济高质量发展行动方案(2024—2026年),提及要加快推进低空空域管理改革。一方面,加强低空空域协同管理,完善相关工作机制,加强“军地民”三方工作协同;另一方面,争取低空经济试点示范。

低空空域管理改革怎么改?

11月18日,据新华财经报道,中国航空运输协会通航业务部、无人机工作委员会主任孙卫国在2024国际电动航空(昆山)论坛上透露,中央空管委即将在六个城市开展eVTOL(电动垂直起降航空器)试点。记者采访多位业内人士获悉,六个试点城市初步确定为合肥、杭州、深圳、苏州、成都、重庆。试点文件对航线和区域都有相关规划,对600米以下空域授权部分地方政府,意味着相关地方政府要承担更多管理责任。

18日晚间,多位头部低空经济企业高管向澎湃新闻记者表示,基本确认上述消息,但相关部委还未正式公告,首批6个城市,第二批试点有望进一步扩大。

11月19日,江西省通航协会常务副秘书长章志民告诉澎湃新闻记者,此前,各地空域由军方统一管理,所有低空飞行都要按程序审批。企业对飞行的把控没有底,对于低空市场而言,空域申请批复的可靠性和及时性有待提升。当前,多地都在计划推进空域改革,地方政府更多介入、受理和协调空域管理,将与军方形成一个良好的沟通。对于企业而言,未来低空空域审批流程在对接和处理上将会更加顺畅。

“理论上,上述试点将使低空企业在空域申请上更加便捷,目前期望起飞前2小时申报就能飞,实际还需要看具体情况,这个也是对地方政府职能管理部门的考验。”一名eVTOL企业高管18日向澎湃新闻记者指出,“这6个试点城市是针对其600米以下的适飞空域的管理交给地方政府来管理,是对空域管理进一步下放权限,下放到地方职能部门来,效能情况或将进一步提升,也有利于地方政府的投资积极性。空域属于有限资源,必须规划、利用好,才能使经济效益最大化。”

针对空域改革路径及未来,兴业研究发布近期发布的报告显示,未来自由空域逐步扩大、分类推进开放,低空管理权趋于独立。空域改革趋势上,我国空域开放面积持续扩大、分类管理特征明显,目前有“监视与报告空域”、“协同管理空域”等多种自由空域并存,而尚未落地实施的“七类空域改革”,也将从法律层面,进一步规范和完善空域分类体系。空域管理体制方面,低空管理权逐渐由各个空管单位碎片化、分割化管理,走向集中统一监管。四川省的“军地民”三方协同管理改革,可能是未来空域管理体制改革的大方向,通过在地方政府设立低空空域协同运行中心进行统一归口管理,保障空域分配公平性的同时,增强了地方政府对低空经济发展的话语权和自主权。

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